女同 证监会发布18条政策举措！
发布日期：2025-03-31 13:51 点击次数：76
为深入贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融责任会议、中央经济责任会议和新“国九条”对于作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融“五篇大著述”的部署要求女同，积极进展成本商场功能，进步服求实体经济质效，中国证监会制定了《对于成本商场作念好金融“五篇大著述”的实施概念》(以下简称《实施概念》)。
《实施概念》聚焦支撑新质出产力发展，凸起深化成本商场投融资玄虚篡改，增强轨制包容性、顺应性，推上路分资源向科技转变、先进制造、绿色低碳、普惠民生等紧要计策、重心界限、薄弱设施汇聚。围绕加强对科技型企业全链条全生命周期的金融管事，丰富成本商场推动绿色低碳转型的居品轨制体系，进步成本商场管事普惠金融效劳，推动成本商场更好得志多元化待业金融需求，加速鼓励数字化、智能化赋能成本商场，加强行业机构金融“五篇大著述”管事材干，进步成本商场作念好金融“五篇大著述”的协力等方面提议18条政策举措。
下一步，中国证监会将支柱稳中求进、以进促稳，统筹作念好防风险、强监管、促高质料发展各项责任，加强政策协调、组织实施和宣传引导，塌实鼓励成本商场作念好金融“五篇大著述”责任，更好管事中国式当代化栽种和经济社会高质料发展大局。
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中国证监会各派出机构，各来回所，各下属单元，各协会，会内各司局：
为深入贯彻党的二十届三中全会、中央金融责任会议、中央经济责任会议精神和《国务院对于加强监管精通风险推动成本商场高质料发展的些许概念》(国发〔2024〕10号)部署要求，积极进展成本商场功能，着力作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融“五篇大著述”，更好管事经济社会高质料发展，制定本实施概念。
一、总体要求
以习近平新期间中国特色社会宗旨念念想为携带，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完竣准确全面贯彻新发展理念，聚焦构建支撑全面转变体制机制和管事新质出产力发展，深化金融供给侧结构性篡改，完善成本商场基础轨制，增强包容性、顺应性，强化成本商场在促进成本酿成、优化资源配置等方面的功能，推上路分资源向科技转变、先进制造、绿色低碳、普惠民生等紧要计策、重心界限、薄弱设施汇聚，更好得志高质料发展对优质金融管事的需求，助力中国式当代化栽种。
——支柱政事引颈、管事大局。深入把捏成本商场责任的政事性、东谈主民性，信守服求实体经济的分内，树牢金融为民的理念，为经济社会发展提供更高质料、更灵验率的金融管事。
经典成人故事——支柱问题导向、精确施策。凸起重心、尽力实效，着力买通成本商场作念好金融“五篇大著述”的堵点难点，创造高超轨制环境，进步政策精确性和灵验性，促进经济和金融良性轮回。
——支柱守正转变、稳中求进。用好篡改“要津一招”，支柱在商场化法治化轨谈上鼓励成本商场转变发展。处理好政府和商场的关系，深化成本商场投融资玄虚篡改，加强风险防控和监管材干栽种。
——支柱系统集成、协同配合。成本商场作念好金融“五篇大著述”，既要作念到每篇著述各有侧重，又要细心系统性、举座性、协同性，加强与金融、财税、产业等界限政策的协调衔尾。
二、加强对科技型企业全链条全生命周期的金融管事
(一)支撑优质科技型企业刊行上市。赓续推动《对于成本商场管事科技企业高水平发展的十六项措施》《对于深化科创板篡改 管事科技转变和新质出产力发展的八条措施》等一揽子政策措施落实落地。支柱“四个面向”，进一步进步对新产业新业态新工夫的包容性，加大对新一代信息工夫、东谈主工智能、航空航天、新动力、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等计策性产业支撑力度。积极探索灵验商场与有为政府相集中的路线，进一步健全精确识别科技型企业的轨制机制女同，更鼎力度支撑新产业新业态新工夫界限打破要津中枢工夫的科技型企业刊行上市。赓续支撑优质未盈利科技型企业刊行上市。完善科技型企业信息露馅法令。优化新股刊行承销机制，动态评估科创板深化刊行承销轨制试点实施成果，当令扩大适用界限。稳步推动“轻资产、高研发参预”认定圭臬落地奏效、再融资储架刊行轨制发布实施。引导科技型企业合理用好境表里上市“两个商场、两种资源”，支撑境外上市优质科技型企业追想A股。
(二)优化科技型上市公司并购重组、股权引发等轨制。实施好《对于深化上市公司并购重组商场篡改的概念》，多措并举活跃并购重组商场。饱读舞科技型企业开展同业业陡立游产业并购，支撑上市公司围绕产业转型升级、寻找第二增长弧线开展并购重组。支撑上市公司收购有助于强链补链、进步要津工夫水平的优质未盈利资产。支撑科技型企业合理开展跨境并购。提高技术型企业并购重组估值包容性，支撑给与顺应新质出产力特征的多元化估值方法。完善收受并吞轨制法令，支撑上市公司开展收受并吞。饱读舞科技型上市公司玄虚欺诈股份、定向可转债、现款等多种支付器具实施并购重组，建立股份对价分期支付机制。推动并购重组审核简便方法落地奏效。饱读舞并购基金发展。编制更多科技转变指数，设备更多科技转变主题公募基金和联系期货期权居品。进步科技型企业股权引发包容性和天真度，优化实施方法和预留权力安排，对股权引发授予及包摄优化适用短线来回、窗口期等规矩。
(三)引导私募股权创投基金投早、投小、投永久、投硬科技。落实好国务院办公厅对于促进创业投资高质料发展的政策安排，雷同私募股权创投基金多元化退出渠谈，促进“募投管退”良性轮回。优化私募股权创投基金退出“反向挂钩”政策。鼓励私募股权创投基金向投资者什物分派股票试点。照看完善私募股权创投基金份额转让轨制机制。支撑私募股权二级商场基金(S基金)发展。支撑金融资产投资公司径直股权投资试点。多渠谈拓宽私募股权创投基金资金源头，更鼎力度眩惑社会成本参与，积极发展耐烦成本。
(四)加大多档次债券商场对科技转变的支撑力度。推动科技转变公司债券高质料发展，优化刊行注册历程，饱读舞联系机构按照商场化、法治化原则为科技型企业发债提供增信支撑，探索设备更多科创主题债券。将优质企业科创债纳入基准作念市品种，加大来回所质押式回购扣头通盘的政策支撑。探索学问产权资产证券化业务。支撑东谈主工智能、数据中心、贤惠城市等新式基础设施以及科技转变产业园区等界限花式刊行不动产投资相信基金(REITs)，促进周转存量资产，支撑传统基础设施数字化改造。
三、丰富成本商场推动绿色低碳转型的居品轨制体系
(五)完善成本商场绿色金融圭臬体系。赓续优化绿色债券圭臬，和洽召募资金用途、信息露馅和监管要求，照看完善评估认证圭臬。饱读舞评级机构将环境信息方向纳入债券刊行评级方法。落实来回所可赓续信息露馅法令，赓续强化上市公司践行绿色发展的信息露馅要求。照看加强可赓续评级、鉴证体系栽种，健全监管机制。主动参与制定外洋可赓续准则，推动外洋可赓续准则理事会进一步进步准则包容性和可操作性。照看制定绿色股票圭臬，和洽业务法令。推动完善绿色金融统计体系。
(六)丰富成本商场绿色金融居品。支撑合适条目的绿色产业企业刊行上市、融资并购及刊行绿色债券、绿色资产支撑证券等。进一步进步绿色债券讲述受理及审核注册便利度。推出更多绿色主题公募基金。饱读舞绿色私募股权创投基金发展。适宜有序鼓励碳期货商场栽种和碳排放权期货研发上市，支撑合适条目的金融机构在照章合规、风险可控前提下参与碳排放权来回。研发更多合适实体经济发展需求的绿色低碳期货期权品种。支撑广州期货来回所打造绿色期货来回所。丰富绿色指数体系过头衍生品。赓续深化绿色外洋协调，推动绿色证券商场双向盛开。
四、进步成本商场管事普惠金融效劳
(七)完善成本商场管事中小微企业轨制安排。深入鼓励北交所、新三板普惠金融试点，支撑“专精特新”等优质中小企业挂牌上市。加速建立北交所、新三板普惠金融管事统计评价体系，进展评价“指挥棒”作用，引导商场机构将资源向普惠金融管事歪斜，加大中小微企业对接管事力度。规范发展区域性股权商场，健全“专精特新”专板玄虚管事，加强与寰球性证券来回方式的有机筹办。推动区域性股权商场法令对接、圭臬和洽。
(八)丰富成本商场管事涉农主体方式。完善“保障+期货”模式，稳步鼓励常态化运作，推动更多资金参与，因地制宜拓宽实施区域。支撑农居品期货期权品种设备。积极发展乡村振兴公司债券，进一步进步审核注册便利度，支撑企业刊行债券用于当代乡村产业、农村产业和会发展等界限。支撑农业科技企业通过成本商场作念大作念强，照看编制响应乡村振兴、当代农业、畜牧水产滋生等聚焦“三农”界限的指数。
(九)更好得志住户多元化投资需求。推动证券基金瞎想机构加速金钱经管转型。丰富具有不同风险收益特征的公募基金居品谱系。稳步裁减公募基金行业玄虚费率，规范基金销售收费机制，引导短期来回资金转为永久配置资金。完善投资照看人轨制法令，推动公募基金投顾业务试点转惯例，探索构建行业执业圭臬，培育壮大东谈主才戎行，有序扩大可投居品界限。
五、推动成本商场更好得志多元化待业金融需求
(十)管事待业金等中永久资金稳固升值方向。落实好《对于推动中永久资金入市的携带概念》及实施决策，买通社保、保障、答理等中永久资金入市卡点堵点。推动将合适条目的指数基金等权力类公募基金纳入个东谈主待业金投资界限。推动完善保障资金权力投资监管轨制，更好饱读舞引导保障公司开展永久权力投资，扩大保障资金开展永久股票投资试点界限。支撑具备条目的用东谈主单元探索放开企业年金个东谈主采取，饱读舞企业年金基金经管东谈主探索开展互异化投资。支撑各种中永久资金开展金融期货和衍生品套期保值来回。推动各种专科机构投资者建立健全三年以上长周期调查机制。
(十一)提供优质待业金融居品管事。支撑合适条目的健康、养老等银发经济企业股债融资，探索以养老设施等行为基础资产刊行资产支撑证券和REITs。支撑公募基金经管公司成就子公司挑升从事待业金融管事。推动证券基金瞎想机构加大对买卖网点、管事APP等亲老适老化改造力度。加强老年东谈主金融学问普及解释，保障老年投资者正当权力。
六、加速鼓励数字化、智能化赋能成本商场
(十二)进步证券期货行业数字化水平。推动行业机构数字化转型。稳步鼓励成本商场金融科技转变试点和“数据身分×成本商场”专项试点，适宜推动数据身分联系工夫在成本商场重心界限的应用实施。健全公募基金账户份额信息和洽查询平台功能，稳步鼓励证券公司账户经管功能优化试点转惯例。推动更开阔字经济、平台企业股债刊行“绿灯”花式落地。
(十三)加强证券期货数字基础设施栽种。完善贤惠监管平台。深入推动监管大数据仓库、行业基础数据库栽种，优化完善行业数据圭臬，买通数据孤岛，赓续开展数据治理行动，进步数据管事材干。加速监管智能化转型，加强系统互通，强化跨部门数据和信息分享，进一步进步监管效率和风险识别精通材干。加强信息安全经管，赓续进步全商场、全行业工夫信息自主安全可控材干。
七、加强行业机构金融“五篇大著述”管事材干
(十四)完善行业机构定位和治理。督促证券期货瞎想机构端正瞎想理念，把功能性放在首位。引导行业机构将作念好金融“五篇大著述”纳入瞎想发展永久计策，加强组织经管体系栽种，在里面机组成就、资源参预、绩效考评等方面作出妥贴歪斜。引导行业机构集中股东特色、区域上风、东谈主才储备等资源天资，因地制宜作念好金融“五篇大著述”。饱读舞证券公司、期货公司等行业机构积极投身乡村振兴行状，开展“一司一县”结对帮扶。建立健全成本商场作念好金融“五篇大著述”的统计和调查评价轨制，完善管事科技转变、信息科技参预等行业机构分类评价方向体系。培育高超的行业文化，加强成本商场东谈主才戎行栽种。
(十五)加强合规经管与风险防控。督促行业机构树牢“合规创造价值”理念，落实全面风险经管与全员合规经管要求，支柱“看不清管不住则不展业”，幸免一哄而起，防御“伪转变”“乱转变”。针对金融“五篇大著述”不同界限的风险特色，探索建立风险早期篡改硬敛迹轨制，督促行业机构健全风险识别、监测预警和压力测试机制。
八、进步成本商场作念好金融“五篇大著述”的协力
(十六)健全责任机制。加强与联系部门、场所政府的协同配合，作念好政策照看、制定的统筹协调，赓续推动完善成本商场作念好金融“五篇大著述”的法则轨制和政策体系，督促各项措施落地实施。切实进展各方面主不雅能动性，适宜作念好转变性举措的照看鼓励责任。
(十七)统筹作念好防风险、强监监责任。强化风险监测预警和早期篡改，对可能存在的风险作念到早识别、早预警、早露出、早惩处，完善对转变行径的风险评估和反馈改进机制，保重成本商场沉稳开动。信守监管主责主业，从严打击以金融“五篇大著述”为名实施的各种违警违章步履，防御脱实向虚、自娱自乐，切实保护投资者正当权力。
(十八)加强宣传引导。围绕成本商场更好管事新质出产力发展，加强成本商场作念好金融“五篇大著述”紧要篡改、紧要政策的宣传解读，努力营造高超的公论环境。开展面目种种的宣传解释行径，加强投资者解释。实时总结指示作念法，加大对典型作念法、示范案例的宣传与本质。动态评估政策成果，当令优化联系措施安排。
中国证监会
2025年2月7日 女同